О специальной оценке условий труда

На смену аттестации рабочих мест пришла новая процедура – специальная оценка условий труда (далее по тексту – СОУТ). Данная процедура представляет собой комплекс мероприятий для: идентификации вредных, опасных факторов на производстве и в трудовом процессе (далее по тексту - опасные факторы); оценки уровня воздействия опасных факторов на сотрудников. В результате проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Законом предусмотрены исключения в проведении СОУТ. Отсутствует необходимость проводить оценку в отношении следующих работников: надомники; дистанционные работники; сотрудники работодателей - физических лиц, не являющихся ИП. Организация проведения СОУТ и её финансовое обеспечение является обязанностью работодателя. Но фактически оценка производится организацией, наделенной правом проводить СОУТ (далее по тексту - Организация). Работодатель наделен рядом прав и обязанностей при проведении СОУТ. К числу прав работодателя можно отнести следующие: требовать от Организации обоснование результатов оценки; требовать от Организации документы, которые подтверждают её соответствие требованиям закона (ст. 19 ФЗ 28.12.2013 N 426-ФЗ о СОУТ); обжаловать действия или бездействия Организации, порядок обжалования установлен в ст. 26 ФЗ о СОУТ; проводить внеплановую СОУТ. При проведении СОУТ работодатель обязан: обеспечить проведение СОУТ; представить организации документы, сведения и информацию, необходимые для проведения оценки; ознакомить работников с результатами СОУТ на их рабочих местах (ознакомление в письменной форме); предоставить работникам разъяснения по вопросам проведения оценки; не предпринимать действий, направленных на сокращение вопросов, которые должны быть выяснены в рамках СОУТ; проводить мероприятия для улучшения труда сотрудников с учетом результатов СОУТ. Периодичность проведения СОУТ Проводить оценку необходимо 1 раз в 5 лет. Данный срок отсчитывается с момента утверждения последнего отчета о проведении СОУТ. Порядок проведения СОУТ 1. Создание комиссии для проведения СОУТ. Данная обязанность возложена на работодателя. О создании комиссии работодатель должен издать приказ или распоряжение, в котором отражаются её состав и порядок деятельности. Комиссия должна состоять из нечетного количества человек. В комиссию необходимо включить представителей работодателя (например, специалиста по охране труда), представителя профсоюза или иного представительного органа работников (если имеется). 2. Определение перечня рабочих мест, где будет проводиться СОУТ (указываются и аналогичные рабочие места). Аналогичными признаются рабочие места: расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях; на которых одинаковые системы вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения; где сотрудники работают по одной профессии, должности, специальности; на которых сотрудники осуществляют одинаковые трудовые функции; на которых сотрудникам установлен одинаковый режим рабочего времени. Полный перечень аналогичных рабочих мест указан в ч. 5 ст. 9 ФЗ о СОУТ. Данный перечень должен быть утвержден комиссией, созданной работодателем для проведения СОУТ. Форма перечня законодательством ещё не установлена, поэтому данный документ составляется в свободной форме. Для подготовки перечня комиссии могут потребоваться штатное расписание организации и список сотрудников, которые осуществляют трудовые функции на момент предстоящей оценки. 3. Выбор Организации, которая будет проводить СОУТ. При выборе данной Организации следует учесть, что законом установлены следующие требования к Организациям: основной вид деятельности – проведение СОУТ, указывается в уставных документах; не меньше 5 экспертов, которые сотрудничают с Организацией по трудовому договору и имеют сертификат на право выполнения работ по СОУТ (в том числе, не меньше 1 эксперта, который имеет высшее образование по одной из указанных специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям); наличие структурного подразделения - аккредитованной лаборатории, которая имеет право на выполнение исследований и измерений опасных факторов. Данные Организации должны быть занесены в специальный реестр, который будет содержать перечень организаций, имеющих право проводить СОУТ. В настоящее время правом проводить СОУТ наделены организации, аккредитованные ранее для оказания услуг в области охраны труда. Перечень данных организаций можно найти на сайте Минтруда РФ. После того, как Организация была выбрана, предстоит заключение с ней гражданско-правового договора. Перед заключением договора не забудьте запросить у Организации документы, подтверждающие её соответствие требованиям закона, указанным выше. 4. Разрабатывается и утверждается график проведения СОУТ. Данное мероприятие работодатель проводит уже совместно с Организацией. 5. Далее следуют этапы, которые проводятся Организацией, а участие работодателя минимально: идентификация опасных факторов (комиссия должна утвердить результаты идентификации); декларирование соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (работодатель обязан направить в территориальную госинспекцию труда декларацию по рабочим местам, на которых не выявлены опасные факторы); исследование опасных факторов (если комиссия приняла решение не проводить исследование опасных факторов, так как оно может угрожать жизни и здоровью сотрудников, экспертов и других людей, то работодатель обязан в течение 10 рабочих дней направить в территориальную госинспекцию по труду копию протокола комиссии, где отражено данное решение); составление отчета о проведении СОУТ (отчет должен быть подписан всеми членами комиссии и утвержден её председателем). 6. Ознакомление сотрудников с результатами СОУТ. Закон обязывает ознакомить каждого работника под роспись с результатами СОУТ на его рабочем месте. Сделать это необходимо не позднее 30 календарных дней с момента утверждения отчета. Если работник находился в отпуске, на больничном, в командировке или на междувахтовом отдыхе, то данный период времени не включается в указанный срок. 7. Размещение на официальном сайте данных по СОУТ. Если у работодателя есть официальный сайт, то в течение 30 календарных дней с момента утверждения отчета он должен разместить на нем следующую информацию: сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах; перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников, где проводилась СОУТ. Каким образом могут применяться результаты СОУТ? Работодатель может применять результаты оценки для: организации обязательных предварительных и периодических медосмотров сотрудников; установления сотрудникам гарантий и компенсаций, которые предусмотрены законом; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты и для оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; иных случаев, предусмотренных ст. 7 ФЗ о СОУТ. Как обжаловать результаты СОУТ? Если работодателя по тем или иным причинам не устраивают результаты СОУТ, то он может обжаловать их: в суде; направив заявление в инспекцию труда для проведения государственной экспертизы условий труда. Административная ответственность за непроведение СОУТ Если работодатель нарушит порядок проведения СОУТ, установленный законом, то ему может грозить административная ответственность в виде: предупреждения или штрафа от 5000 до 10 000 рублей (должностные лица); штрафа от 5000 до 10 000 рублей (для ИП); штрафа от 60 000 до 80 000 рублей (для юридических лиц). Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист http://q99.it/FOoN2gp